2019年9月23日 星期一
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州住建局关于《恩施州房屋建筑和市政基础设施工程建设山体开挖生态修复管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2019-09-03 16:24 编辑:州住建局

为进一步规范完善我州房屋建筑和市政基础设工程建设,加强山体开挖生态保护与修复工作推进生态文明、建设美丽恩施。根据国家相关法律法规及州政府要求和本州实际,制定《恩施州房屋建筑和市政基础设工程建设山体开挖生态修复管理办法(征求意见稿)》,现予以公布并向社会公开征求意见。
请有关单位、组织、个人于2019年9月18日前,通过电子邮件、邮寄或传真等方式向州住建局反馈意见。  
  联系人:杨 波; 联系电话:0718-8981642 13972417728
 
      附件:《恩施州房屋建筑和市政基础设施工程建设山体开挖生态修复管理办法(征求意见稿)》

                                                                                               恩施州住建局

                                                                                        2019年9月3日

                              恩施州房屋建筑和市政基础设施工程建设山体开挖生态修复管理办法
                                                                        (征求意见稿)


  根据《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》、《州人民政府办公室关于进一步加强山体生态保护与修复工作的通知》、《建筑工程绿色施工规范》(GB/T50905-2014)以及州委州政府关于“三绿”工作的总体要求,进一步巩固恩施城区“裸土复绿”专项攻坚行动成果,实现工程建设对山体开挖生态修复百分之百恢复绿化目标,减少工程建设扬尘对环境的污染,进一步压实山体开挖生态修复的主体责任,现制订《恩施州房屋建筑和市政基础设施工程建设山体开挖生态修复管理办法》。
                                                                       第一章 总 则
  第一条 为深入贯彻落实科学发展观,按照国家关于生态环境保护的总要求,加强工程建设对山体开挖裸土生态修复工作,防治因工程建设造成山体裸路导致土壤水失、扬尘污染,进一步夯实工程建设山体开挖裸土生态修复的主体责任和监管责任,特制定本管理办法(以下简称管理办法)。
  第二条 山体开挖裸土生态修复的基本原则。工程建设项目前期山体开挖裸土生态修复工作,按照"谁审批,谁负责"原则,各级人民政府及林业、自然资源和规划、城市管理等有关单位按照职责分工严格依法管理,保护好山体山型原貌,开挖山体坡度不得大于60-80度,严禁垂直开挖,对山体开挖面进行生态复绿修复,落实部门的监督责任。
  工程建设项目开工后,按照 "谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理"原则。建设单位、施工单位是山体开挖裸土生态修复的责任主体单位,负责对工程建设中遭到破坏的山体、裸土进行生态保护和修复,监理单位负责督促建设单位、施工单位按照相关要求开展山体开挖裸土生态修复工作。建设行政主管部门负责对在建工程项目裸土覆盖、扬尘管控、裸土复绿生态修复进行监督管理,城管、公安交警、交通运输等部门按照职责分工负责对渣土外运、扬尘管控等违法违规行为进行监督执法。
                                                                           第二章 工程项目前期管理
  第三条 林业部门负责房屋建筑和市政基础设施工程林地审批后,对涉及林地部分的山体开挖山型原貌的保护,开挖山体坡度不得大于60-80度,严禁垂直开挖,项目审批时必须要求建设单位制订山体开挖裸土生态修复方案,明确山体开挖度坡和恢复林草植被等生态修复内容,并严格进行方案审核,监督建设单位按照审定方案实施和进行验收。
  第四条 自然资源和规划部门负责办理供地手续后工程施工许可前场地平整,以及未供地或闲置土地临时裸土覆盖、裸土复绿、保留山体的开挖度坡控制和恢复林草植被等监督管理,项目审批时必须要求建设单位制订场地平整裸土覆盖、裸土复绿,保留山体的生态修复方案,并监督建设单位按照审定方案实施和进行验收。
  第五条 城市管理部门负责房屋建筑和市政基础设施工程开工前场地平整渣土外运、扬尘管控等违法违规行为执法监督。建设单位或施工单位申请核发《工程渣土(建筑垃圾)处置许可证》时,应向城市管理部门提交林业或规划部门审核的山体开挖裸土生态修复方案,并应明确工程渣土(建筑垃圾)运输线路以及倾倒场所,并负责工程渣土(建筑垃圾)倾倒场所的裸土覆盖监督管理。对未取得《建设工程施工许可证》擅自施工的工程建设项目进行监督执法,工程建设项目禁止以“三通一平”场地平整名义进行基坑工程施工。
  第六条 建设单位取得用地后,应将山体开挖裸土生态修复工程项目纳入工程预算,将山体开挖裸土复绿等生态修复工程设计纳入与主体工程同步设计、同步施工。对超过3个月未进行建设的闲置土地裸土,必须采取植树或播撒草种进行复绿,不得采取覆盖方式进行替代;对正在进行施工的项目形成的临时裸土(3个月内需进行施工的范围)可以采取覆盖措施。
                                                                        第三章 项目实施过程管理
  第七条 建设行政主管部门负责在建房屋建筑和市政基础设施工程施工场地裸土复绿、临时裸土覆盖监督管理。具体工作由工程质量安全监督机构实施,纳入日常监督工作重点,强化施工现场扬尘管控、裸土复绿、临时裸土覆盖等工作过程管理。
  第八条 建设单位与施工单位签订合同时,应进一步明确施工现场扬尘管控、裸土复绿、临时裸土覆盖的具体要求和措施,并督促施工单位按合同履约,严格按照山体开挖裸土生态修复工程设计文件进行施工,不得降低有关山体保护与生态修复工作设计标准。
  第九条 设计单位在进行山体边坡支护以及生态修复设计时,应依据有关标准、规范、技术导则等,结合实际因地制宜,针对高边坡、平地等不同地形,以及各种植被生长特性,明确具体生态复绿施工措施和具体标准要求。
  第十条 施工单位开工前编制绿色施工方案或绿色施工专项方案,其内容应包括场地硬化、扬尘管控措施、裸土复绿、临时裸土覆盖等内容,并报企业技术负责人、监理单位审核,并严格按照方案和有关技术规范与地基基础工程同步实施。
  第十一条 监理单位在签发工程开工令前应严格按照有关技术规范审核施工单位编制的绿色施工方案或绿色施工专项方案,对场地硬化、扬尘管控措施、裸土复绿、临时裸土覆盖等内容不全或没有针对性的专项施工方案,一律不得开工建设,并应加强施工过程管理,凡属于施工单位未按照绿色施工方案或绿色施工专项方案进行场地硬化、扬尘管控、裸土复绿、临时裸土覆盖的工程项目,一律不得组织地基基础分部工程验收。
                                                                      第四章 生态修复验收管理
  第十二条 林业、自然资源和规划部门分别负责按照审核的山体开挖、场地平整裸土覆盖、裸土复绿、保留山体的生态修复方案进行验收,确保因工程项目建设,导致的山体开挖裸土等得到生态修复。未按照审定的生态修复方案实施的项目,一律不得组织规划验收。
  第十三条 房屋建筑和市政基础设施工程施工不满足《建筑工程绿色施工规范》(GB/T50905-2014)以及裸土复绿、临时裸土覆盖相关要求,建设行政主管部门或工程质量安全监督机构应责令相关责任主体进行整改,整改不力或拒绝整改一律暂停工程项目施工。
  第十四条 房屋建筑和市政基础设施主体工程周边绿化工程应与主体工程同步施工、同步验收。
  第十五条 本办法自发布之日起实行,有效期2年。

责任编辑:州住建局